咸阳市“十一五”科技发展规划和中长期科技发展规划纲要 |
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为了推动我市科技进步与创新，加快建设创新型咸阳和科技强市，根据国家、省科学技术“十一五”规划、中长期规划纲要和《咸阳市国民经济与社会发展“十一五”计划和2020年远景目标》对科技工作的总体要求，特制定本纲要。
一、“十五”期间我市科技发展的基本情况
（一）“十五”期间科技工作所取得的成就
“十五”期间，全市积极实施“科教兴市”战略，坚持“创新、产业化”的科技工作方针，围绕经济建设这个中心，大力发展科技事业，科技工作取得了明显的成就。
1、科学技术研究与开发取得了一批重大成果。“十五”期间，全市共组织实施各类科技项目8000多项；列入国家级计划的50多项，省级计划160多项，市级计划700多项；全市共取得科技成果5000多项。培育了8个农作物新品种、98个国家级重点新产品等重要科技成果。还有一批成果具有国内甚至国际先进水平，为我市科技的更大发展奠定了良好基础。共有515项各类科技成果获得奖励，其中国家级22项，省部级175项，全市专利申请量超过1200件。
2、科技体制改革进展顺利。“十五”期间，多数应用型科研院所成功地进行了企业化转制，大专院校、科研院所和企业之间的联系得到了进一步加强，以生产力促进中心为主体的科技创新服务体系逐步建立，高新区、科技园和聚集区进一步发展，搭建了科技与经济相结合的平台，有效地促进了科技与经济的紧密结合。全市已建立15个企业研发中心、13个重点实验室、16个科技中介服务组织以及多个产学研结合的技术服务平台，提升了我市科技进步、创新和服务能力。
3、科技人才队伍进一步壮大。“十五”期间，我市努力培育和完善各级各类人才市场，通过市场机制有效地促进了人才资源的合理配置。据统计，全市科技人才总数已达到21.7万人，其中专业技术人员18.2万人，国家级有突出贡献的专家和享受国务院特殊津贴的专家50多人，市政府出台了《充分发挥中省驻咸单位人才优势，服务地方经济建设的决定》及其它吸引和充分发挥人才作用的措施，为我市经济社会发展提供了人才保证。
4、信息技术应用程度不断提高。“十五”期间，信息技术发展的标志性设施——数字化咸阳建设工程正式起步，并进入国家级示范工程行列，宽带城域网、信息交换平台等基础设施建设已基本形成，与此相关的26个信息化项目建设进展顺利，一些已见成效，为信息技术在我市各行各业的应用与发展打下坚实的基础。启动实施了制造业信息化“12345”工程，以机械、电子两个行业为示范，辐射带动食品、纺织、医药、果业等行业信息化，建立了市区和工业基础较强的四个示范县（市、区），陕西柴油机厂等66户企业进入省级示范企业，初步形成了信息技术应用、示范推广和人才培训三大体系，有力地促进了传统产业的改造与升级，加速了经济结构的优化。我市被确定为国家制造业信息化工程重点城市。
5、科技成果转化取得明显效果。全市共实施重大科技产业化项目142个，其中一些已成为我市经济增长的新亮点。民营科技企业已发展到1700户，年技工贸收入达54.3亿元。建立了5个星火计划密集区，4个省级中药材种植基地示范县，一大批农业科技示范基地（点），科技对经济增长的贡献率超过50%。
（二）制约我市科技发展的主要因素
科技体制改革不到位。科技体制改革虽不断深入，但仍存在部门分割、条块分割的现象，致使科技力量分散，科技资源利用率低，尚未真正形成有利于创新、竞争、激励新机制。
科技投入不足。投入总量低、投入方式单一，科技风险投资机制没有形成，造成科技成果少、质量不高、转化率低，科技资源集合和整合不够，科技工作与地方经济结合不紧密，科技成果转化慢，科技对经济社会发展的支撑引领作用不够。
科技创新服务平台建设滞后。全市性科研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、科技图书文献资源共享平台、科学数据共享平台、自然科技资源共享平台、科技成果转化公共服务平台等科技基础服务平台尚未真正建立，制约着科技资源的高效利用。科技成果推广信息服务系统、科技中介服务体系、科技转移和技术支撑服务基地、企业孵化服务体系、农村科技服务体系等发展不充分，科技和经济缺乏有机的结合，制约着科技成果向现实生产力的转化。
二、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，以增强自主创新能力为核心，深化科技体制改革，整合优化科技资源，积极构建创新平台，促进科技成果转化，走出一条以企业为主体，以市场为导向，以科技进步与创新为主线，以产学研相结合为主要内容，以支柱产业和优势特色产业为重点的有咸阳特色的科技创新发展道路，努力建设创新型咸阳。
（二）总体目标：“十一五”末，基本建立符合我市经济社会发展特点的区域创新体系，科技综合实力明显增强。2020年，建立起科技信息畅通，科技服务体系完善，知识经济先导作用和高新技术产业主导作用显著增强的科技创新体系，实现科技经济一体化，进入创新型城市行列。具体目标如下：
1、科技进步对经济发展的贡献率达到新水平。“十一五”末，科技进步对经济的增长贡献率达到52%以上；到2020年达到60%以上。
2、科技经费的投入逐年增加。“十一五”末，全社会研究开发经费占全市国内生产总值的比例达到3%，市、县（区）科技三项费达到同级财政预算支出1.5%和1%以上，企业研究与开发经费占销售收入的比例，一般企业达2%，大中型企业达3%，高新技术企业达5%以上。到2020年达到国内先进水平。
3、建立起一支具有足够数量、结构合理的专业技术人才队伍。到“十一五”末，全市科技人才的总人数争取达到25万人，2020年达到30万人。科技队伍的专业及年龄结构趋于合理，基本形成一个专业技术、生产技术和管理技术相结合，科研、开发和推广相配套的科技人才体系。
4、基本建立起具有我市特色的技术创新体系。“十一五”末，建成以企业为主体，产学研相结合的开放型研发与产业化体系。以科技中介服务网络、企业孵化平台为主的社会化科技服务支撑体系。“十一五”期间，每年应完成产学研合作项目50个、专利申请数达到500项；到2020年比“十一五”末翻一番。
5、科研开发力量进一步增强。到“十一五”末，科研机构总数增加20%，扶持或建设重点实验室、工程技术中心和企业研发中心15家以上，人均装备水平达到10万元/人，国家和省级科技基础服务平台争取达到10项。到2020年，主要行业的科研装备要达到当时的国内先进水平。
6、大力发展高新技术产业。到“十一五”末，在全市范围内认定高新技术企业200家。累计开发新产品400项，实现产值300亿元，高新技术占全市工业总产值的比重达40%以上，高新技术产品出口额占全市总出口额的40%以上。到2020年，高新技术企业数量、产值、出口额比重达到50%以上。
7、用先进实用技术武装、发展农业。“十一五”期间，向农业和农村推广农业高新技术、先进实用技术成果和农牧优良品种100项，促进区域优势特色农业产业的发展，形成100个特色明显的农业产业集群。主要农作物良种覆盖率提高到90%。到2020年基本建成现代农业体系，农业各项技术指标达到国内先进水平。
8、全面启动实施“6个1”科技创新工程。在10个重点领域，攻关一批关键技术，培育100个科技创新项目，实施100个重大科技产业化项目，重点培育100个重点科技创新企业，重点支持10个企业研发中心，建好10个科技园区。到“十一五”末，高新技术产业产值达到100亿元，万元生产总值综合能耗降低25%，工业废水基本全部达标排放，中水利用率达30%以上。
三、工作重点
（一）工业：坚持以“信息化带动工业化，工业化促进信息化”的新型工业化发展战略，促进企业成为技术创新的主体。以提高工业科技创新能力为核心，以技术创新和产业化为目标，坚持自主创新、引进创新和集成创新相结合，工业化发展与信息化发展相结合，力争在关键行业的重点领域实现工业技术的跨越式发展，促进工业技术水平的整体提高，为加快产业结构调整和优化升级提供技术支持。
1、电子信息技术产业：进一步加强传统电子工业企业的技术创新，发挥大企业龙头带动作用，建立产业集群，依托国家级显示器件产业园建设，配套加快新型元器件生产基地、IT产业链生产基地建设。
加大电子与信息技术的开发研究和应用研究力度，加快液晶、等离子关键技术的攻关，使其达到国际先进标准。
积极开发新型显示器、荧光粉、低玻粉、新型偏转磁芯、偏转线圈、覆铜箔层压板、广播电视通讯设备、表面贴装元器件、平板显示材料、半导体发光材料与器件、片式元器件、晶体元器件、电阻器、电容器、红外探测器、功能陶瓷、钛酸钡陶瓷材料、广播发射机、机顶盒、无线编码遥控器、隔离式安全栅、稳压电源、电子热熔胶、高档包封材料等新产品，扩大生产规模，提高产品竞争力。
努力开展集成电路、光电集成、新型电子元气件、电子零部件、显示器专用配件、传感器、各类软件和专用控制装置等技术产品的研发和推广应用。
支持信息技术服务业特别是网络业以及信息咨询服务业的发展，以ASP平台等关键技术为突破口，形成多层次信息服务企业群体，从而使电子信息产业成为我市的先导产业，为制造业信息化提供强大后盾。
2、装备制造业：以技术创新为先导，采用光机电一体化、数字化、网络化技术及其它高新技术，加大信息技术向装备制造业的渗透、扩散和改造力度。促进信息技术、产品与装备制造业在设计、制造和经营管理等方面的进一步集成，形成具有专业特色的产品设计和制造技术，从而提高产品的技术含量和设备成套能力。开展关键共性技术研发，强化对现代先进制造技术消化吸收与推广应用。
依托我市的优势和特色，重点打造纺织机械、包装印刷机械、石油机械、食品医药机械、航空机械、建筑机械、陶瓷机械、农业机械、汽车及汽车零部件等产业集群，促进我市装备制造业的全面振兴。
发挥我市在铸造、锻压、热处理、机加工、铆焊、电镀等方面的技术优势，加大技术创新力度，提高和改变我市机电产品的性能、质量和品种结构，促进产业升级换代，增强综合竞争能力。
重点抓好船（陆）用柴油机、GA710系列喷气织机、喷水织机、丝织机、柔版印刷机、自动称量包装机、节能风机、空压机、数控工具磨床、特种钢丝绳、钢管、VE泵、工业窑炉、石油钻头、抽油泵、大覆面真空覆铜板层压设备、数字化牙科综合分析治疗仪器、陶瓷柱塞泥浆泵、混凝土泵站及自动化系统、热力流量计、新型电力器件设备、稀土永磁、无刷直流电机等产品以及离合器、高速选纬器、直线导轨等零部件以及各种电子、造纸、陶瓷、炼焦、粉体材料、人造板、食品等成套设备的研发与产业化，扩大生产规模。
3、生物工程与新医药技术产业：加强中药现代化提取、分离、纯化、精制过程中新工艺、新技术研发和新设备技术的推广应用，提高行业技术水平。加大中药新处方、新品种、新剂型、制剂新辅料和透皮、缓释、控释、靶向、定位、微囊等新型给药系统制剂的研究开发力度。
重点支持中药新药、生物制剂、医药辅助材料、保健品、兽用药等产业的发展。抓好α/β环状糊精衍生物、淀粉及变性淀粉、异麦芽低聚糖、蚓激酶、枯激酶、薯蓣皂素、大豆苷元胶囊、苦瓜素、血立止冻干粉针剂、参龙宁心胶囊、妇必舒胶囊、脂康胶囊、复方仙术胶囊、果葡糖浆、氨基酸、蛋白质粉、缮食纤维素、多肽等产品研发和产业化。
充分利用科技新成果，积极开展国家二类新药或确有独特疗效的三类新药研制、天然药物箤取工艺、新型药用辅助材料、新型给药方式剂型、新型医疗器械等方面的研发。以企业技术创新为主体，积极开发高技术含量、高性能、高附加值的医药产品，延长生物医药产业链。
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| 责任编辑： 整理时间：2008-8-20 9:53:10 |
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